Омывающие Китай моря: физико-географический очерк, хозяйственное значение

Очевидно, и о-ва Спратли время от времени посещались китайскими судами — купцами и мореходами, мимо них лежал путь эмигрантов к берегам Калимантана, Филиппинского архипелага, Явы. Однако китайские рыболовные суда в этом районе были впервые встречены английским экспедиционным кораблем лишь в 1867 году.

С начала XX века острова Южно-Китайского моря, являющиеся кладовыми гуано, становятся объектом повышенного интереса японцев. Впрочем, этот интерес на том этапе ограничивался лишь стремлением японских компаний получить доступ к добыче гуано. Вопрос о необходимости установления японского суверенитета над этими островами в то время не стоял. Учитывая сильные антияпонские настроения в Китае, японские предприниматели создают подставную, якобы китайскую компанию по разработке гуано на о-вах Пратас, а когда эта афера провалилась, пытаются освоить запасы Парасельских островов и о-вов Спратли. Хотя французские колониальные власти Индокитая считали и ту, и другую группу островов входящими в состав французского Индокитая, в 1917— 1929 годах японские предприниматели практически беспрепятственно, хотя и не регулярно, направляют без ведома французских властей к островам суда и партии рабочих для погрузки сырья. Лишь в 1929 — 1930 годах французская администрация Индокитая осуществляет шаги для практического подтверждения своего суверенитета над островами и пресечения самовольной деятельности на них иностранных предпринимателей.

В последующие годы на более крупных островах Южно-Китайского моря устанавливаются знаки, свидетельствующие о принадлежности их Франции. Спустя почти 40 лет, в декабре 1973 года, когда обстановка в районе Парасельских островов все более и более обострялась, гонконгский журнал «Фар истерн экономик ревью» писал, в частности: «Очевидно, и по сей день на острове Иту-Аба, расположенном к северо-востоку от острова Спратли и ближе к филиппинскому острову Палаван, стоит щит с надписью: „Французский остров Нту-Лба и зависимые территории, 10 апреля 1933 г.».

В июле 1933 года французское правительство опубликовало официальное заявление, в котором напоминалось, что острова Южно-Китайского моря — Парасельские и Спратли — хотя и посещаются китайскими рыбаками с о. Хайнань, которые даже возвели на некоторых из них временные постройки, принадлежат Франции. Заявление было опубликовано с целью не допустить новых попыток организовать на островах добычу гуано и было направлено прежде всего против Японии. Япония отреагировала на это заявление: се посол в Париже немедленно выступил с протестом, указав, что острова располагаются в районе, где Япония имеет особые экономические интересы.

Не обратив внимания на этот протест — или, может быть, именно учитывая возможность новых попыток со стороны Японии нарушить неприкосновенность французских владений,— власти Индокитая создают в 1937 году полицейский пост на о. Буазе (Парасельские острова). Одновременно там же строится метеорологическая станция, а на о. Патль — маяк. Район о-вов Спратли (тогда они назывались Коралловыми) постоянно патрулируется французскими военными кораблями.

Однако японское правительство отказалось признавать французский суверенитет над островами Южно-Китайского моря. И воспользовавшись  удобным  моментом — ростом напряженности в Европе, куда, естественно, было обращено главное внимание Парижа, и благоприятной для Токио стратегической обстановкой, возникшей после захвата ею о. Хайнань в феврале 1939 года,— Япония оккупировала все острова Южно-Китайского моря, не находившиеся еще под ее контролем, — о-ва Пратас, Парасельские и Спратли.

Поскольку в Токио существовали уже планы широкой экспансии в зоне Тихого и Индийского океанов, японский военно-морской флот был чрезвычайно заинтересован в обладании о-вами Спратли, имеющими большое стратегическое значение. Захватив их, японцы немедленно приступили к военному строительству на тех островах, которые по своим размерам и географическому положению можно было использовать в качестве опорных пунктов. На о. Спратли была построена база подводных лодок, а на о. Иту-Аба — взлетно-посадочная полоса. На этих двух островах располагались японские гарнизоны, а на ряде других, более мелких — посты наблюдения и оповещения.

После окончания войны на Тихом океане гоминдановское правительство предприняло отчаянную попытку воспользоваться затруднениями европейских держав, с которыми они столкнулись при восстановлении своего колониального господства в Азии, для осуществления экспансионистских замыслов в отношении соседних стран и районов. Гоминдановцы посчитали, что национально-освободительная борьба азиатских народов, которую они вели против японских захватчиков и которая с новой силой разгорелась при первой же попытке европейских колонизаторов восстановить довоенное положение, дает им отличный шанс реализовать традиционно существовавшие у правителей Китая территориальные притязания, касающиеся Северной Бирмы, Индокитая и некоторых других территорий. В стратегически важные пункты этих районов были введены китайские войска. Акция эта официально объяснялась необходимостью принять капитуляцию японских войск и обеспечить безопасность мирного населения. Разумеется, эти действия гоминдановцев вызвали резкое обострение отношений Китая с Англией и Францией, вылившееся в ряде случаев в вооруженные столкновения. В конечном счете китайское правительство было вынуждено отвести свои войска на территорию Китая, тем более что гоминдановские власти, готовившиеся к военным операциям против освобожденных районов, контролируемых Народно-освободительной армией Китая, испытывали необходимость в создании мощного военного кулака.

Несколько в ином плане развертывались события в Южно-Китайском море. Пытаясь восстановить свою колониальную империю и столкнувшись с вооруженным сопротивлением вьетнамского народа, провозгласившего 2 сентября 1945 г. создание Демократической Республики Вьетнам, французские власти обращали основное внимание на общее развитие обстановки в Индокитае, мало заботясь о мелких островах Южно-Китайского моря, тем более что ни в экономическом, ни в военно-политическом плане вопрос островов никак не мог оказать влияния на ход колониальной войны.

Воспользовавшись трудностями Франции, китайское правительство отправило в декабре 1946 года экспедицию, состоящую из четырех военных кораблей, для демонстрации «восстановления суверенитета» Китая над Парасельськими островами и о-вами Спратли. В ходе экспедиции китайцы старательно уничтожили все знаки и символы, сооруженные в предыдущие годы японскими войсками в порядке установления над островами суверенитета Японии. На о. Иту-Аба, который, очевидно, считался основным из группы Спратли, был водружен флаг и возведена стела с гербом Китайской Республики. Что же касается японского гарнизона на островах, то, как докладывал начальник экспедиции на о-ва Спратли, он эвакуировался с островов не менее чем за год до прихода туда китайских кораблей.

В связи с этой экспедицией следует заметить, что некоторые китайские авторы откровенно фальсифицируют историю «восстановления суверенитета» Китая над островами Южно-Китайского моря. Так, например, среди китайских буржуазных авторов бытует версия о том, что японское командование «передало» острова Китаю в конце войны на Тихом океане |0. Более осторожны формулировки материалов и документов, опубликованных по этому вопросу в Пекине. В них указывается лишь на то, что острова «были возвращены тогдашнему правительству Китая» или «были официально приняты в свое ведение тогдашним правительством Китая».

По даже эти довольно неопределенные тезисы не соответствуют действительности. Острова не могли быть «возвращены» Китаю потому, что, как отмечалось выше, некому было совершать акт «возвращения» с японской стороны — японцев к тому моменту на островах не было.

Таким образом, «возвращение» выглядит актом односторонним, равнозначным по юридической форме второму тезису— о «принятии в ведение».

Что же означает «принять в ведение»? Очевидно, это должно быть идентично понятию «оккупация», то есть установлению над определенной территорией фактического контроля государства. На самом же деле «принятие в ведение» вылилось лишь в одноразовую демонстрацию — посылку экспедиции, которая, уничтожив символы принадлежности островов Японии, водрузила китайский флаг на одном из островов, разбросанных в радиусе 500—700 км. Завершив эту демонстрацию, китайские суда ушли, забрав весь личный состав экспедиции. Острова по-прежнему остались безлюдными.

Но если в эпоху великих географических открытий было достаточно установить государственный флаг или щит с государственным гербом, чтобы открытая территория считалась принадлежащей соответствующему государству, то современное международное право не считает это достаточным. Государство, объявляющее необитаемую территорию принадлежащей ему, должно предпринять определенные практические шаги для реального подтверждения своего заявления.

В данном случае ничего сделано не было, а поэтому «официальное принятие в ведение», не будучи подкрепленным практическими действиями, повисает в воздухе и теряет свою действенность.

И лишь в отношении Парасельских островов китайские власти предприняли определенные шаги в подтверждение установления над ними суверенитета Китая. Во время экспедиции, о которой шла речь выше, китайские солдаты оккупировали эти острова, создав на них посты. Позднее, после детального осмотра всех островов, посты были сняты, весь военный персонал Китая отведен на о. Буазе, где и был создан китайский гарнизон. Существование этого гарнизона, хоть он и не контролировал фактически положение на других островах архипелага, давало китайской стороне формальное право утверждать, что все Парасельские острова оккупированы Китаем.

Позднее французские власти Индокитая также отправили к Параселам военное судно с новым гарнизоном на борту. Однако китайцы отбили попытку французов высадиться на о. Буазе, и гарнизон был высажен на о. Патль группы Круассан. Вслед за этим китайское посольство в Париже выступило с заявлением о том, что Парасельские острова являются частью китайской территории. Последовавшая вслед за этим нотная переписка между Нанкином и Парижем не привела стороны к соглашению — каждая из них продолжала считать Парасельские острова принадлежащими только ей.

Восстановив свой военный пост на о. Патль, французские власти Индокитая дополнительно к маяку и метеостанции построили там радиостанцию. Таким образом, после этой акции Франции Парасельские острова оказались фактически разделенными между Китаем и Францией.

Пост на о. Патль, ставшем позднее южновьетнамским, просуществовал вплоть до вооруженного конфликта в январе 1974 года.

Развитие событий в районе о-вов Спратли в период 1946—1956 годов недостаточно ясно. Из заявлений гоминдановской администрации Тайваня, сделанных после парасельского конфликта, следует, что эти острова будто бы с 1947 года (по другим сведениям, даже с 1945 г.) 13 оккупированы гоминдановскими войсками. Однако известно также, что в середине 60-х годов единственный китайский гарнизон на островах группы Спратли располагался на о. Иту-Аба и что впервые существование этого гарнизона было обнаружено филиппинской стороной в 1956 году.